La Gobernación presentó ante la Asamblea el plan de recuperación y designó a Juan Felipe Jaramillo como su coordinador.
La Gobernación de Caldas presentó ante la Asamblea Departamental los avances de la atención de la emergencia causada por el sismo del 10 de agosto y la ruta para la reconstrucción, mientras avanza la entrega de apoyos temporales de vivienda: 799 subsidios de arrendamiento ya fueron transferidos a 14 municipios y el Departamento designó al economista Juan Felipe Jaramillo Salazar como coordinador del Plan de Reconstrucción y Reactivación.
De la emergencia a la reconstrucción
Durante una sesión de la Comisión Primera de la Asamblea Departamental, el secretario de Planeación de Caldas, Carlos Anderson García, explicó cómo avanza la respuesta institucional y cuáles serán las acciones para pasar de la atención de emergencia a la recuperación del departamento.
Entre los resultados expuestos están las más de 19.000 ayudas humanitarias entregadas, los recursos destinados a subsidios de arrendamiento y los primeros $3.500 millones ejecutados mediante el Banco de Materiales.
También se destacaron las acciones desarrolladas en materia de seguridad durante los momentos más críticos de la emergencia y los programas de salud mental implementados para acompañar a las comunidades afectadas.
El funcionario señaló que el Departamento busca evitar decisiones apresuradas en la asignación de recursos y avanzar primero en una caracterización detallada de los daños y de los costos de recuperación.
“En ese trabajo juicioso de planificación no estamos escatimando esfuerzos, porque lo último que podemos hacer es salir a improvisar; pedir recursos porque sí, sin saber aún realmente cuánto vale la recuperación de cada vivienda, de las escuelas, cuánto cuesta hacer cada proyecto”.
García explicó que esta información permitirá identificar nuevas fuentes de financiación y establecer prioridades para la recuperación.
Según indicó, el gobernador de Caldas ya designó alrededor de $200.000 millones como partida inicial para comenzar la recuperación.
Un coordinador para el Plan de Reconstrucción
Después de varios espacios técnicos y de deliberación, el Gobierno de Caldas designó al economista Juan Felipe Jaramillo Salazar como coordinador del Plan de Reconstrucción y Reactivación.
Jaramillo es magíster en Economía y ha ocupado cargos relacionados con planeación y gestión pública en Manizales y Caldas. Fue secretario de Planeación de Caldas y Manizales, secretario de TIC y Competitividad de Manizales, asesor de Inficaldas y consultor de Naciones Unidas, además de ejercer como docente universitario y asesor de administraciones públicas.
Su función será articular las acciones de las diferentes entidades y sectores involucrados en la recuperación.
“Lo que fundamentalmente busca esta figura es articularnos interna y externamente para que Caldas pueda lograr con mayor eficiencia los resultados que todos estamos esperando”.
Jaramillo señaló que el trabajo incluye definir las intervenciones de los diferentes sectores, avanzar hacia los cierres financieros de los proyectos estratégicos y mantener la coordinación con los delegados del Presidente ante el Fondo Milagro, los gremios y otros sectores.
El Plan de Reconstrucción y Reactivación está planteado en tres etapas y ya fue socializado con alcaldes de varios de los municipios más afectados por el terremoto.
799 subsidios ya fueron transferidos
Uno de los componentes que ya muestra ejecución concreta es el apoyo temporal para las familias cuyas viviendas fueron destruidas o quedaron no habitables.
La Gobernación de Caldas ha transferido $664.596.775 correspondientes a 799 subsidios de arrendamiento en 14 municipios.
Los recursos fueron transferidos a Pensilvania, Samaná, Filadelfia, Neira, Anserma, Manzanares, Aranzazu, Palestina, Belalcázar, Salamina, Riosucio, Chinchiná, Aguadas y San José.
En total, 16 municipios presentaron 1.271 solicitudes, equivalentes a $1.057.546.025. En los dos municipios que aún no han recibido transferencia continúan las etapas administrativas necesarias para completar el proceso.
El subsidio departamental es de $341.695 mensuales. Para propietarios o poseedores cuya vivienda fue destruida o quedó no habitable puede otorgarse hasta por tres meses; para quienes ocupaban la vivienda como arrendatarios, puede otorgarse hasta por un mes.
La secretaria de Medio Ambiente de Caldas, Paola Andrea Loaiza Cruz, explicó que el Departamento participa como apoyo complementario a la respuesta municipal:
“En este momento ya hemos apoyado a 799 familias, con un desembolso de alrededor de 665 millones de pesos, que ya se ha hecho efectivo en 14 de los 16 municipios que realizaron la respectiva solicitud”.
Los municipios verifican a las familias
El proceso de subsidios comienza en las administraciones municipales, que deben identificar y verificar a las familias cuyas viviendas fueron destruidas o quedaron no habitables.
Los municipios consolidan la información de los hogares y de las viviendas afectadas y presentan las solicitudes ante el Departamento con los soportes correspondientes.
Entre la documentación se encuentran el EDAN (Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades), el censo o registro de las familias y los datos que permiten establecer la composición del hogar, la ubicación de la vivienda y su condición.
Una vez recibida la documentación, la Gobernación verifica el cumplimiento de los requisitos, adelanta los procedimientos administrativos y jurídicos, expide la resolución y transfiere los recursos al municipio.
A partir de allí, corresponde a cada administración municipal hacer llegar el subsidio a las familias beneficiarias.
La Gobernación define este apoyo como concurrente, excepcional, complementario y subsidiario, es decir, como un mecanismo mediante el cual el Departamento suma recursos y capacidades a las acciones de los municipios.
Un proceso diferente: el apoyo de la UNGRD
Los subsidios departamentales no deben confundirse con el apoyo económico temporal para vivienda establecido por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD).
En este segundo mecanismo, los municipios deben validar y certificar la información de los hogares que podrían acceder al beneficio.
Entre los requisitos están figurar en el Registro Único de Damnificados (RUD), que la vivienda haya sido reportada como destruida o no habitable, que el solicitante residiera allí al momento de la emergencia y que esté identificado el jefe de hogar.
La inscripción en el RUD, por sí sola, no convierte automáticamente a una familia en beneficiaria. La información debe superar las demás verificaciones establecidas por la UNGRD.
Una vez consolidada la base definitiva, un comité técnico integrado por delegados de la Gobernación de Caldas y la UNGRD revisará la información para avanzar en la aprobación de los pagos.
Los montos de este apoyo nacional dependen de la categoría del municipio. Para Manizales corresponden a $1.050.543 mensuales; para Villamaría, La Dorada y Chinchiná, $875.452,50; y para los demás municipios de Caldas, $787.907,25.
El procedimiento contempla posteriormente el envío de la autorización de pago a Fiduprevisora y la dispersión de los recursos a través de SuperGIROS, una vez finalizadas las validaciones y definida la fecha de pago.
Transparencia y seguimiento a los recursos
La Gobernación también puso sobre la mesa uno de los aspectos que acompañará la etapa de reconstrucción: el seguimiento público a la contratación.
Carlos Anderson García señaló que la ejecución de los recursos deberá realizarse bajo estándares de transparencia y que la contratación relacionada con la calamidad será publicada en una plataforma que permitirá hacer seguimiento.
Para la Asamblea Departamental, el avance hacia la fase de recuperación constituye un cambio frente a la etapa inicial de atención de la emergencia.
El diputado David Islem Ramírez, presidente de la Comisión Primera, destacó la preparación del Gobierno Departamental y la designación del coordinador del proceso:
“Vemos un Gobierno Departamental que se ha preparado para atender esta emergencia, pero sobre todo para la fase de recuperación. Celebramos que haya ya gerente-coordinador de la reconstrucción; también resaltar la capacidad de análisis de las cifras para la toma de decisiones”.
El diputado agregó que los alcaldes han encontrado respaldo en la Gobernación y que la Asamblea continuará haciendo seguimiento al proceso.
La reconstrucción de Caldas entra así en una etapa en la que la caracterización de daños, la búsqueda de financiación, la coordinación entre entidades y la ejecución de los primeros recursos deberán avanzar de manera paralela. Mientras se estructura el plan de largo plazo, los subsidios de arrendamiento constituyen uno de los mecanismos que ya está llegando a las familias que perdieron temporalmente su vivienda.
