Autoridades, municipios, gremios y Gobierno Nacional articulan proyectos, recursos y capacidades tras el sismo del 10 de agosto.
La reconstrucción de Manizales y Caldas entra en una etapa en la que la atención de las necesidades inmediatas comienza a convivir con la estructuración de proyectos, la búsqueda de financiación y la coordinación entre diferentes niveles de gobierno y sectores de la economía. En los últimos días, la agenda regional tuvo como uno de sus principales puntos de encuentro al Fondo Milagro, instancia ante la cual fueron presentados los planes, diagnósticos y necesidades de la ciudad y el departamento.
Mientras la Alcaldía de Manizales expuso su plan de reconstrucción al director del Fondo Milagro, Jaime Uribe Tamayo, el Gobierno de Caldas presentó su Plan de Acción Estratégica y las prioridades identificadas en el territorio. Paralelamente, el departamento completó la primera fase del Banco de Materiales en los 19 municipios inicialmente priorizados y proyecta una adición de $1.750 millones para ampliar la cobertura.
Las agendas también incorporaron la experiencia de Everardo Murillo Sánchez, exdirector del Fondo para la Reconstrucción del Eje Cafetero (FOREC), la participación de alcaldes, congresistas, gremios y empresarios y la búsqueda de mecanismos para vincular recursos públicos y privados a la recuperación.
Manizales llevó su plan de reconstrucción al Fondo Milagro
En la Alcaldía de Manizales se reunieron autoridades, congresistas, representantes de los gremios de la producción y el director del Fondo Milagro, Jaime Uribe Tamayo, en un encuentro en el que el alcalde Jorge Eduardo Rojas Giraldo presentó el plan de reconstrucción diseñado para las zonas de la ciudad afectadas por el sismo del 10 de agosto.
La reunión tuvo como propósito poner sobre la mesa las necesidades de Manizales y avanzar en la articulación de los diferentes actores que deberán participar en el proceso de recuperación.
Uno de los asistentes fue Everardo Murillo Sánchez, consultor y exgerente del FOREC, quien participó en la reconstrucción del Eje Cafetero posterior al terremoto de 1999.
Murillo resaltó el diseño y los avances del plan presentado por la Administración Municipal y señaló:
“Un alcalde que fue ministro, se nota el nivel, la preparación, el conocimiento y sobre todo el amor por la ciudad, tener una propuesta tan novedosa, de tanta incidencia, con tantos proponentes y en marcha, de verdad que hay un ejemplo que me da mucho orgullo como ciudadano del Eje Cafetero, ahora se trata es de cómo esto se nutre de las políticas públicas”.
La reunión también contó con la participación de Camila Palacio Arce, directora de ProCaldas, quien destacó la importancia de reunir las capacidades disponibles alrededor de la reconstrucción.
“este tipo de acercamientos nos permiten tener un panorama claro del escenario que tenmos para reconstruir sino también alinear todas las capacidades que tenemos”
Después del encuentro en la Alcaldía, los participantes realizaron un recorrido por sectores afectados por el sismo.
El recorrido permitió observar directamente algunas de las zonas impactadas y complementar la discusión desarrollada en la reunión sobre las necesidades de la ciudad y la importancia de coordinar esfuerzos entre el Gobierno Nacional, las autoridades locales, los gremios y quienes participan en el proceso de reconstrucción.
Caldas presentó diagnóstico, proyectos y necesidades ante el Fondo Milagro
La articulación también tuvo un escenario departamental. El Gobierno de Caldas, encabezado por el gobernador Henry Gutiérrez Ángel, presentó ante Jaime Uribe, gerente nacional designado del Fondo Milagro, y Everardo Murillo Sánchez, consultor del Fondo, el diagnóstico del territorio, el Plan de Acción Estratégica (PAE) y las prioridades identificadas para avanzar en la recuperación.
En la jornada participaron el gobernador, la Secretaría de Planeación Departamental, el coordinador de la reconstrucción, InfiCaldas y ProCaldas, además de representantes de los gremios, empresarios, el congresista Manuel Correa y alcaldes de los municipios del departamento.
Uno de los objetivos fue presentar las acciones que ya están en marcha y las alternativas de financiación identificadas, para contrastarlas con los instrumentos y mecanismos que se están estructurando desde el nivel nacional.
La experiencia de Murillo también ocupó un lugar central. Como exdirector del FOREC y actual consultor del Fondo Milagro, aportó referencias del proceso de recuperación posterior al terremoto de 1999, especialmente en materia de articulación institucional, estructuración de proyectos y participación de los sectores público y privado.
Murillo resumió una de las condiciones que considera fundamentales para el proceso:
“Lo primero que tiene que tener un desastre es articulación”.
Durante la jornada también señaló que la reconstrucción debe mantener la atención sobre las necesidades que continúan presentes en los municipios afectados. De acuerdo con su intervención, aunque algunos territorios ya muestran avances en la recuperación física, todavía existen necesidades relacionadas con vivienda, demoliciones, manejo de escombros, arriendos y apoyo a las familias afectadas.
El gobernador Henry Gutiérrez explicó que el departamento presentó al equipo del Fondo Milagro un diagnóstico construido desde el territorio y las necesidades asociadas tanto a la recuperación de infraestructura como a la reactivación económica.
“Le dimos a conocer al Gobierno Nacional todas nuestras necesidades, todo lo que hemos hecho, que nos hemos movido incansablemente desde el primer momento; le presentamos un diagnóstico fehaciente, claro, del costo de nuestras necesidades, del costo de nuestra recuperación en infraestructura y de nuestra recuperación económica”.
El mandatario agregó que el departamento continuará trabajando de manera articulada con los alcaldes para avanzar en las soluciones requeridas por los municipios afectados.
El sector privado entra en la conversación
La reconstrucción no se limita a la relación entre los gobiernos. La agenda departamental incluyó un encuentro con empresarios y gremios de Caldas para analizar las posibilidades de participación del sector privado.
La experiencia del proceso de reconstrucción del Eje Cafetero de 1999 volvió a aparecer como referencia para explorar mecanismos como Obras por Impuestos, responsabilidad social empresarial, banca de materiales y alianzas gremiales.
Para Camila Palacio Arce, directora de ProCaldas, el encuentro constituye una primera etapa de alineación entre las iniciativas construidas en el territorio, los instrumentos que prepara el Gobierno Nacional y las capacidades del sector privado.
Palacio explicó:
“Este es un primer momento pedagógico en donde queremos no solo presentarle a Everardo y a Jaime lo que el territorio tiene construido, sino también ver cómo nos alineamos con lo que se está construyendo desde el Gobierno Nacional y con lo que estamos pensando desde el sector privado”.
La directora de ProCaldas también destacó la existencia de proyectos que ya cuentan con un nivel de estructuración que podría facilitar la búsqueda de recursos.
“Que hoy el departamento tenga unos 10 proyectos por 100.000 millones más o menos para que puedan ser financiados ya en etapa 3, con toda la identificación de las necesidades, pues es un camino adelantado que nos va a agilizar muchísimo más todos los procesos”.
La participación de empresarios y gremios busca, de esta manera, incorporar capacidades adicionales a una reconstrucción que requerirá diferentes fuentes de financiación y mecanismos de ejecución.
Banco de Materiales completa su primera fase
Mientras se estructura la agenda de mediano y largo plazo, Caldas continúa con acciones dirigidas a las familias cuyas viviendas sufrieron afectaciones.
Con la llegada de los materiales a Anserma y Risaralda, el Gobierno de Caldas completó la cobertura de los 19 municipios priorizados en la primera fase del Banco de Materiales.
Esta estrategia cuenta con una inversión inicial de $3.500 millones y contempla la entrega de insumos y herramientas de construcción para contribuir a recuperar las condiciones de seguridad, funcionalidad y habitabilidad de viviendas parcialmente afectadas por el sismo del 10 de agosto.
La distribución se realiza de manera articulada con las administraciones municipales, teniendo en cuenta las necesidades reportadas en cada territorio.
Con el cumplimiento de la cobertura inicial, la Gobernación proyecta ahora una ampliación de $1.750 millones, destinada a atender otros municipios que permanecen pendientes.
El secretario de Vivienda y Territorio, Francisco Javier Vélez Quiroga, explicó:
“Con estos dos municipios cumplimos con el objetivo del contrato inicial y en este momento estamos legalizando la prórroga y adición de $1.750 millones para poder atender los municipios restantes los cuales están pendientes, continuando así con este recorrido y avanzando en la reconstrucción del departamento de Caldas, generando condiciones de habitabilidad y devolviendo la tranquilidad y la esperanza a todos los habitantes del departamento”.
La Secretaría de Vivienda y Territorio mantiene el seguimiento técnico y operativo a las entregas, con acompañamiento de los entes de control y las personerías municipales.
El objetivo de este acompañamiento es verificar la transparencia del proceso y la llegada efectiva de los materiales a los municipios priorizados.
Control y seguimiento en los municipios
En Anserma, la personera municipal Julieth Andrea Palacios Ávila destacó la importancia de las entregas frente a las necesidades generadas por la emergencia y señaló que su dependencia ejercerá control para verificar que los recursos lleguen a las familias afectadas y sean utilizados adecuadamente en la reparación de sus viviendas.
El proceso también cuenta con la participación de las administraciones municipales.
El alcalde de Risaralda, Alejandro Betancur Morales, agradeció el acompañamiento del gobernador Henry Gutiérrez y destacó la llegada de los materiales a los habitantes de su municipio.
“Es muy esencial y fundamental y le va a suplir estas necesidades tan grandes que se tiene para estas afectaciones, para estos damnificados que tuvimos en el terremoto del 10 de agosto”.
La respuesta también tiene una dimensión directamente relacionada con las familias beneficiarias.
Carmen Alicia Salinas, beneficiaria del Banco de Materiales, expresó:
“Estamos muy agradecidos, que Dios los bendiga por estar pendientes de todos nosotros, de verdad que estas ayudas son una bendición para quienes resultamos damnificados”.
Por su parte, Fabiola Rendón, beneficiaria en Anserma, destacó la importancia de recibir los materiales para avanzar en la recuperación de su vivienda afectada por el sismo y agradeció el apoyo recibido del Gobierno de Caldas.
Con las entregas realizadas en Anserma y Risaralda, la Gobernación señala que consolida la cobertura de la primera fase y prepara la ampliación hacia los municipios que permanecen pendientes.
De la atención inmediata a una reconstrucción estructurada
Los cuatro procesos muestran diferentes momentos de una misma transición.
El Banco de Materiales responde a una necesidad concreta de las familias: contar con insumos para reparar viviendas afectadas. El plan presentado por Manizales busca organizar las necesidades y proyectos de la ciudad ante el Fondo Milagro. El Gobierno de Caldas lleva al escenario nacional un diagnóstico departamental y una cartera de proyectos, mientras los gremios y empresarios comienzan a discutir mecanismos para sumar capacidades privadas.
A esto se agrega la experiencia de quienes participaron en la reconstrucción del Eje Cafetero después del terremoto de 1999, utilizada ahora como referencia para discutir modelos de coordinación, financiación y ejecución.
La articulación aparece así como un componente transversal de la nueva etapa. Alcaldías, Gobernación, Gobierno Nacional, congresistas, gremios, empresarios, organismos de control y comunidades tienen responsabilidades diferentes dentro de un proceso que deberá traducir los diagnósticos en proyectos, los proyectos en financiación y la financiación en intervenciones concretas.
El reto también cambia de escala. Ya no se trata únicamente de responder a las consecuencias inmediatas del sismo, sino de definir qué se reconstruye, con qué recursos, bajo qué mecanismos y con qué coordinación institucional.
En Manizales y Caldas, esa discusión ya tiene escenarios, proyectos y recursos en movimiento. El Fondo Milagro aparece como uno de los espacios nacionales de articulación, mientras en el territorio continúan las entregas de materiales, la estructuración de proyectos y el trabajo con municipios y comunidades afectadas.
